为了有效规制网络犯罪帮助行为，2015年立法机关在《刑法修正案》（九）中增加了帮助信息网络犯罪活动罪（以下简称“帮信罪”），自2015年至今，三门峡市渑池人民法院共计审结帮信罪案件273件，其中268件为支付结算型帮信罪，占比高达98%。该类犯罪主要体现为贩卖账户、网络跑分两种类型，并呈现出涉案人员男性化、年轻化、低学历及案件量刑整体较轻的特点。

  经分析，支付结算型帮信罪高发的问题大多有三个：一是社会层面。电话卡办理审查不严，银行系统对账户监督管理不严，市场监督管理部门重放服、轻监管；二是司法实践层面。入罪标准不高，导致打击范围过大；上下游犯罪深挖不够，部分犯罪降格为帮信罪；全国范围内“断卡”行动的深入开展，推进积极解决司法实践中暴露出的法律难题，进而提高了该罪名的适用率；三是犯罪成本层面。手机卡、银行卡、对公账户等大多数都是免费办理或者办理费用极低；相对于传统的违背公序良俗和法律和法规的暴力犯罪，公众对该罪的宽容度较高，不会因贴上犯罪标签而影响其日常生活，定罪后续成本偏低。

  一是强化监管责任，挤压犯罪滋生空间。规范手机卡办理，对违反相关规定开办电话卡、手机卡的营业网点，给予严厉处罚；加强银行账户管理，建立健全异常交易监测和风险预警防控系统；严把企业注册审核关，市场监督管理部门在营业执照办理环节应避免“形式审核”，要进行实地走访调查，对公司注册地址不存在、企业无正常经营等不正常的情况的，拒绝其营业执照的申办，减少异常“空壳公司”的注册，做好源头治理。

  二是正确定罪量刑，严打上下游犯罪。严格入罪条件，控制打击范围，要综合全案证据，结合主观证据和客观证据，充分论证被告人是否“明知”“情节严重”；深挖上下游犯罪，坚持一查到底，围绕网络犯罪链条，加强立案监督，深挖案件线索，由帮信犯罪追溯至网络犯罪，通过对资金流与信息流的查控，追查涉嫌网络犯罪的嫌疑人，实现全链条打击；将涉帮信罪的上下游犯罪打击纳入相关职能部门的考核内容，根据不同主体职能差异，在绩效考核中科学设立差异化考评指标，倒逼各方主体加强责任落实。

  三是多措并举，增加犯罪成本。增加犯罪直接成本，对银行卡、手机卡的办理实行阶梯式收费，使其开户支出与租卡、售卡收益相当，减少其主观上“无本万利”的犯罪意愿；适当提高刑罚，在坚持宽严相济刑事政策的前提下，若适用缓刑，适当增加其缓刑考验期，从罚金和刑期两方面增加其犯罪成本；限制涉“两卡”失信人信息网络行为，对违规出租、出借、出售手机卡、银行卡的实名认证人，给予惩戒措施，将其纳入“两卡”失信人黑名单，在一定时期内限制其部分业务办理权限，增加其犯罪后续社会成本。

  四是加强法治宣传，提高公民防范意识。加强犯罪手段的宣传，提高公众对帮信罪危害性的认识，提醒广大群众提高警惕；加强重点人员普法，将“90后”“00后”作为重点宣传对象，引导公众保护好个人信息安全，不参与买卖“两卡”、帮助资金结算等任何与“两卡”相关的兼职活动，防止年轻人沦为帮信案件的“工具人”；加强裁判文书说理，着重分析被告人犯罪行为的社会危害性及其成因，在事实基础上进行通俗易懂的表述，使社会大众也能够清晰的知道什么样的行为具有社会危害性，以致构成犯罪，做到行有所止，起到以裁判文书的充分说理为切入点，发挥法律的预防、教育、指引作用。（左小慧 代文官）